生态补偿立法与流域生态补偿国际研讨会在四川雅安召开

要强化对这些根本性问题的研究，为建立健全生态补偿机制奠下扎实的理论基础…在下步工作中，要一直认同实践中，在实践中的基础上坚持不懈地展开理论探寻理论创意，坚决分类指导，留意与现有政策的交会，从而逐步建构个原始征的生态补偿体系…最后拒绝，要根据研讨会明确提出的意见和建议，抓住改动完备《关于建立健全生态补偿机制的若干意见》初稿，变革征询各方面意见，请求各位专家展开论证评估，尽早递交国务院审查会…生态补偿法律与流域生态补偿国际研讨会在四川雅安开会2010年10月23至24日，生态补偿法律与流域生态补偿国际研讨会在四川雨城雅安市顺利开会。本次会议由国家发展和改革委员会、四川省人民政府、亚洲开发银行主办，四川省发展和　　改革委员会、环境保护部环境规划院主办，四川省雅安市人民政府主办。

　　国家发展改革委副主任杜鹰参加了会议作过讲话。四川省人民政府副省长王宁，亚洲开发银行东亚局局长克劳斯出席会议并致词；中国工程院沈国舫院士、李文华院士，以及来自国务院法制办、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家税务总局、国家林业局、国家统计局、国家海洋局、亚洲开发银行及国内外研究机构的专家和代表共200余人参与了会议。　　本次研讨会主要目的是交流辩论我国生态补偿法律必须注目的问题、我国流域生态补偿实践中及不存在问题、各地方生态补偿实践中情况及国际生态补偿法律实践经验，为推展我国《生态补偿条例》的草拟工作做到打算。　　国家发展改革委副主任杜鹰在会上的讲话中从生态补偿法律工作全面进行、创建生态补偿机制的总体框架早已可行性构成、生态补偿试点获得的新进展等三个方面，充分肯定了一年来建立健全生态补偿机制的工作。

并认为，生态补偿的实践中正在深入开展，生态补偿法律工作也紧锣密鼓地前进，一些深层次的问题必须更进一步研究，比如，生态补偿的内涵和外延如何界定，补偿主体如何定位，补偿标准测算依据和测算方法如何确认，补偿的方式如何自由选择，生态补偿机制和公共财政机制的关系如何处置等。要强化对这些根本性问题的研究，为建立健全生态补偿机制奠下扎实的理论基础。特别强调了，建立健全生态补偿机制是实施科学发展观的根本性措施，是完备社会主义市场经济体制的最重要组成部分，既关系到国家生态安全性和区域协调发展，又关系到方方面面的切身利益，既是一项根本性的政策设计，又是非常简单的系统工程。在下一步工作中，要一直认同实践中，在实践中的基础上坚持不懈地展开理论探寻、理论创意，坚决分类指导，留意与现有政策的交会，从而逐步建构一个原始统一的生态补偿体系。

最后拒绝，要根据研讨会明确提出的意见和建议，抓住改动完备《关于建立健全生态补偿机制的若干意见》初稿，更进一步征询各方面意见，请求各位专家展开论证评估，尽早递交国务院审查会。要减缓前进生态补偿试点工作，更进一步不断扩大试点范围，深化试点内容，使试点工作极具代表性。要减缓《生态补偿条例》的草拟工作，最近再行开会会议对《条例》框架稿展开专门研究，谋求年底前构成《条例》印发稿。　　我院王金南副院长、张惠远主任、田仁生研究员、刘桂环博士、管鹤卿工程师、董战峰博士、石广明博士等7人参与了本次研讨会。

王金南副院长在大会上作了为题“关于生态补偿法律框架的构想分析”的主旨报告，分析了我国生态环境补偿法律体系建构须要做到和解决问题好的十大关键问题和生态补偿法律体系建构不应遵循的基本原则，明确提出了生态环境补偿法律体系框架，设计了生态环境补偿的法律框架；并融合我国目前的生态补偿建设现状和法律现状，明确提出了国家生态环境补偿法律建设的路线图。张惠远主任在大会上作了“基于跨界断面的流域生态补偿机制设计”的主旨报告，讲解了江西省、河北省、河南省、福建省及浙江省等地方流域生态补偿实践中，分析了目前地方实践中所取得的经验和不存在问题。从确认跨界断面水质维护目标、考核跨界断面水质、确认流域水质生态补偿金、确认流域水质生态补偿帐户、流域水质生态补偿的确保措施等5个关键环节，设计了基于跨界断面水质的流域生态补偿机制决定。

　　在生态补偿法律与流域生态补偿国际研讨会顺利开会之际，水专项“流域生态补偿与污染赔偿金研究与样板”课题2010年度研讨会也同期开会。我院王金南副院长、张惠远主任、田仁生研究员、刘桂环博士等7人参加了本次研讨会，各子课题分担单位环境保护部环境与经济政策研究中心、中国水利水电科学研究院、财政部财政科学研究所、中国科学院生态环境研究中心、环境保护部华南环境科学研究所、江西省环境科学研究院、湖北省环境科学研究院、湖南省环境科学研究院、福建省环境影响评价技术中心、福建省环境科学研究院、郑州大学等单位代表共20余人参加研讨会。会议由张惠远主任主持人，会上，各试点流域子课题分担单位汇报了试点进展情况，参会专家们进行了冷淡辩论，王金南副院长对各子课题进展情况一一评论并做到了总结讲话，认同了各子课题的工作进展，并明确提出了课题下一步的工作决定。

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